Участники съезда калмыцкого народа вновь подняли вопрос территориальных споров с соседями. "Idel.Реалии" изучили историю этого конфликта и возможные пути его решения.
Чуулган — съезд ойрат-калмыцкого народа прошел в Элисте в конце мая. Ранее такие съезды уже проходили в 2015 и 2018 годах. Организаторами Чуулгана выступают независимые активисты, которые регулярно сталкиваются с преследованием со стороны властей. Так случилось и в этот раз — силовики сочли съезд несанкционированной акцией, хотя он проходил на частной территории, а не в публичном месте.
На следующий день были задержаны инициаторы съезда Санал Убушиев и Валерий Бадмаев, других активных участников мероприятия также вызывали в полицию. В итоге двум организаторам назначили обязательные работы, такое же наказание получил блогер Максим Цеденов, ведший трансляцию Чуулгана на своем канале в YouTube.
В рамках съезда обсуждалось несколько тем: неудовлетворительная социально-экономическая ситуация в республике, неэффективность региональных властей, необходимость создания новой конституции и независимого конгресса калмыцкого народа. Особое внимание участники Чуулгана уделили вопросу территориальных споров между Калмыкией и Астраханской областью, существование которых они считают продолжением советской колониальной политики.
Территориальный спор этих регионов можно назвать двухуровневым. С одной стороны, речь идет о трех обособленных участках земли общей площадью около 4000 квадратных километров, на которые не раз предъявляло официальные претензии правительство Калмыкии. Они расположены на границе регионов в зоне полупустынь к западу от дельты Волги и практически не заселены — крупнейшее на этой территории село Басы, фактически контролируемое Астраханской областью, не насчитывает и тысячи жителей.
С другой стороны, независимые активисты, включая участников Чуулгана, претендуют и на территории бывших Долбанского и Приволжского улусов Калмыцкой автономной области, примерно соответствующие сегодняшним Лиманскому и Наримановскому районам Астраханской области. Эти районы имеют совокупную площадь около 11500 квадратных километров и население около 77000 человек.
ДЕПОРТАЦИЯ И РЕАБИЛИТАЦИЯ
Претензии республиканских властей и участников народного съезда различаются масштабом, но имеют одну природу и причину — они связаны с трагичной историей депортации калмыков. 28 декабря 1943 года НКВД начало операцию "Улусы", в рамках которой всё титульное население Калмыцкой АССР было принудительно выслано в районы Урала, Сибири и Центральной Азии, а сама автономия была упразднена. Ее территорию разделили между соседними регионами, в числе которых оказалась и Астраханская область, выделенная из Сталинградской всего за день до начала депортации.
В 1956 году советская власть реабилитировала калмыков и позволила им вернуться на историческую родину. Год спустя была воссоздана Калмыцкая автономная область, а еще через год она получила статус АССР, который имела до начала депортации. При этом границы восстановленного региона значительно отличались от тех, которые были проведены в раннесоветскую эпоху.
— Восстановив территориальное образование калмыцкого народа, советская власть сохранила за Астраханской областью часть земель, входивших в республику до ее упразднения. Это было сделано в первую очередь по хозяйственным причинам — из-за нежелания колхозного руководства на местах передавать земли соседям. До катастрофы 1943 года в том же Приволжском улусе калмыки составляли подавляющее большинство жителей. Его центр, поселок Калмыцкий Базар, был одной из важных точек притяжении калмыцкого мира, но после депортации он вошел в состав Астрахани и сейчас растворился в Трусовском районе города, — объясняет калмыцкий активист и юрист Давур Дорджиев.
Хозяйственную и экономическую природу этого конфликта подтверждают и действия региональных властей в постсоветский период: в 1990-х калмыцкие чиновники выражали особую озабоченность планами астраханского правительства по передаче части спорных земель в аренду Каспийскому трубопроводному консорциуму для прокладки участка транзитного нефтепровода "Тенгиз — Новороссийск". Они также неоднократно заявляли, что астраханские животноводы пользуются отгонными пастбищами, которые республиканское правительство считает частью своей территории. В 1998 году администрация Черноземельского района Калмыкии организовывала рабочую группу, изучавшую ситуацию на местности. В ходе ее рейдов были признаны незаконными и изъяты документы, устанавливавшие право собственности нескольких астраханских фермерских хозяйств на землю в спорных районах. В те же годы республиканские власти проводили выездные заседания, посвященные этой проблеме, непосредственно на спорной территории в окрестностях села Басы. Как пишут историки, это имело символическое значение — так они выражали свои претензии на эти земли на деле.
СЕЛО В ДВУХ МУНИЦИПАЛИТЕТАХ
Ситуация вновь накалилась в период подготовки переписи населения 2002 года: республиканские чиновники посчитали, что к жителям спорного села Басы должны отправиться переписчики из Калмыкии. С 1957 года это село фактически управлялось как самостоятельный сельсовет Лиманского района Астраханской области, но в преддверии переписи районная администрация на калмыцкой стороне границы официально внесла это село в состав Нарынхудукского сельского муниципального образования Черноземельского района Калмыкии.Позднее, впрочем, черноземельские чиновники отказались от плана отправить в Басы своих переписчиков. "Жители этого населенного пункта привыкли считать себя астраханцами и были против распространения на них юрисдикции властей Калмыкии. Попытки изменить сложившееся положение вызвали бы болезненную реакцию со стороны жителей села Басы и обострение ситуации", — считает историк Сергей Белоусов. В то же время формально Басы остались единственным поселением России, отнесенным сразу к двум муниципалитетам разных регионов.
В последующие годы борьба за эти земли перешла от реальных действий в поле юридических и риторических споров. В 2007 году президиум Высшего арбитражного суда РФ вынес решение о принадлежности трех спорных участков в пользу Астраханской области, руководствуясь постановлением Совета министров СССР 1954 года, передавшим их астраханским колхозам в "вечное пользование". Калмыцкая сторона не согласилась с этим заключением, но с тех пор практически не предпринимала активных действий, ограничиваясь лишь заявлениями отдельных чиновников о том, что проблема всё еще ждет своего решения.Последнее обострение пограничного конфликта случилось в 2013 году — тогда сотрудники калмыцкого племзавода, иммигрировавшие в Россию из Монголии, решили поселиться на землях, которые Калмыкия считает своими. С точки зрения Астраханской области, они относятся к ее Лиманскому району и управляются как часть природного заказника "Степной". Сотрудники заказника попросили монголов покинуть его территорию и временно конфисковали приведенное ими стадо верблюдов. Калмыцкие власти назвали это решение провокацией и предложили астраханским чиновникам встретиться для обсуждения принадлежности спорных земель. В скором времени, однако, ситуация была урегулирована на местном уровне, и встреча так и не состоялась.
ДЕЛО НЕ В ХОЗЯЙСТВЕ
Если для властей это в первую очередь хозяйственный вопрос, то для этнических активистов он имеет и важную историческую грань, утверждает Дорджиев: "Есть ли в этой истории нотки ирредентизма? Я думаю, что есть. Калмыки действительно считают, что речь идет о восстановлении исторической справедливости. Депортация является главной трагедией нашего народа, ее последствия ощущаются до сих пор: от уменьшающегося числа носителей родного языка до крайне низкой рождаемости. Так что вопрос в том, готова ли Россия как продолжатель Советского Союза восстанавливать права народов, пострадавших от преступлений этого режима. Конечно, новая Россия как демократическое государство не имеет прямой связи с советской властью, но она добровольно взяла на себя такие обязательства, например, приняв Закон о реабилитации жертв политических репрессий. Я полагаю, надо быть последовательными: передать Долбанский и Приволжский улусы в состав Республики Калмыкия и закрыть этот вопрос, искусственно созданный большевиками".
В то же время Дорджиев и другие калмыцкие деятели признают, что такое решение конфликта в ближайшее время кажется маловероятным: эксперты утверждают, что в России неуклонно падает градус федерализма и снижается реальная субъектность регионов, а значит, они не смогут решать локальные вопросы между собой на том уровне, который был возможен в 1990-х. К тому же за время нахождения бывших Долбанского и Приволжского улусов в составе Астраханской области на их территории поселилось большое количество людей не калмыцкого происхождения, которых может не устроить перспектива вхождения в состав национальной республики. Так, в селе Буруны Наримановского района, когда-то основанном как калмыцкий поселок Сяяни-Экен, помимо 500 калмыков сегодня проживает столько же русских и около 850 казахов.
В качестве возможного решения, которое могло бы устроить обе стороны, некоторые активисты предлагают объединение Республики Калмыкия и Астраханской области в один регион. Среди аргументов в пользу такого шага называют их тесные историко-культурные связи: до революции они образовывали единую губернию, и ареалы расселения всех народов этой зоны дисперсны по сей день. Речь идет не только о калмыках, живущих в потерянных улусах на юго-западе Астраханской области, но и об астраханских казахах и ногайцах, небольшие группы которых традиционно проживают в Лаганском, Яшкульском и Юстинском районах Калмыкии. Русские старожилы прикаспийской зоны Калмыкии также образуют с рыбаками астраханской дельты Волги единое сообщество с точки зрения история переселения, диалектных особенностей и материальной культуры.
Впрочем, на данный момент перспективы какого-либо решения конфликта остаются туманными. В то же время на всех территориях, потерянных Калмыкией в годы депортации, ведется работа этноязыковых и религиозных активистов из числа представителей калмыцкого меньшинства. Так, в районном центре Лимане с недавних пор проводятся курсы калмыцкого языка и национальные праздники, в Бурунах в 2019 году построили буддийскую ступу, а в Восточном калмыцкая община переоборудовала старый сельский дом под хурул — традиционный для калмыков буддийский храм. В мае стало известно, что хурул построят и в областном центре — как раз на территории бывшего поселка Калмыцкий Базар, вошедшего в городскую черту.
❌ Если ваш провайдер заблокировал наш сайт, скачайте приложение RFE/RL на свой телефон или планшет (Android здесь,iOS здесь) и, выбрав в нём русский язык, выберите Idel.Реалии. Тогда мы всегда будем доступны!
❗️А еще подписывайтесь на наш канал в Telegram.
